El Consejo de la OACI acordó brindar una salvaguardia clara, a la luz de la pandemia del Covid-19, a CORSIA – Esquema de Compensación y Reducción de Carbono para la Aviación Internacional – , la primera medida global basada en el mercado que se aplica para cualquier sector industrial.
El CORSIA fue diseñado para abordar las brechas en la capacidad de la aviación para reducir y eliminar sus emisiones de CO2 a través de innovaciones continuas en diseño de aeronaves, propulsión, procedimientos operativos, combustibles y otros medios más sostenibles, para lograr el objetivo aspiracional del sector de crecimiento neutral en carbono a partir de 2020.
La Resolución de la Asamblea A40-19 de la OACI, que define a CORSIA, incluye modalidades para ajustar CORSIA tanto en caso de una circunstancia imprevista que afecta la sostenibilidad del esquema o una carga económica inapropiada como la causada por el Covid-19, así como para revisar la necesidad de ajustar los elementos de diseño del esquema a través de revisiones periódicas cada tres años.
El impacto del Covid-19, al reducir significativamente las operaciones de aviación internacional, el tráfico y las emisiones en 2020, conduciría a una reducción consecuente en línea con CORSIA, calculada como el promedio de las emisiones del sector en 2019 y 2020. Esto, a su vez, crearía una carga económica inapropiada para los operadores de aeronaves, debido a la necesidad de compensar más emisiones, aunque vuelen menos y generen menos emisiones.
Como salvaguardia a la luz del párrafo 16 de la Resolución A40-19, el Consejo determinó que el valor de las emisiones de 2019 se utilizará para las emisiones de 2020 para evitar una carga económica inapropiada en la industria de la aviación, para la implementación de CORSIA durante la fase piloto de 2021 a 2023.
La decisión del Consejo de la OACI reconoció que hacer uso de los resultados de tráfico y emisiones significativamente inesperados que se experimentan este año debido al Covid-19, no respetará la intención y los objetivos originalmente acordados de los 193 Estados miembros de la OACI cuando adoptaron CORSIA en octubre de 2016.
«Los Estados del Consejo de hoy han realizado una evaluación mesurada y han llegado a la solución más razonable disponible dadas nuestras circunstancias actuales y muy extraordinarias», comentó el Presidente del Consejo de la OACI, Salvatore Sciacchitano.
Los Estados del Consejo plantearon puntos adicionales sobre los impactos del tráfico más bajo en 2020 y las emisiones de CO2 a otros elementos de diseño de CORSIA, como un umbral de emisión para los nuevos entrantes de CORSIA y la selección de una base de emisiones de los operadores para el cálculo de la compensación durante la fase piloto, y se confirmó el uso del valor de las emisiones de 2019 para estos elementos de diseño.
Además de la protección durante la fase piloto, podría haber implicaciones en las fases posteriores de CORSIA a la luz de cómo se llevaría a cabo la recuperación del sector, y se necesitarán más datos y análisis de la situación y los impactos en CORSIA. A la luz del párrafo 17 de la Resolución A40-19 sobre la revisión periódica CORSIA a partir de 2022, que coincide con la próxima sesión de la Asamblea de la OACI, se espera que los estados realicen una revisión de CORSIA para que sus posibles ajustes se apliquen en las fases posteriores.
Al avanzar para tomar medidas de apoyo a la recuperación de la aviación desde Covid-19, la organización está considerando la necesidad y los medios para facilitar la recuperación verde y resistente para la aviación sostenible desde una perspectiva a más largo plazo, que está alineada con la ambición del Acuerdo de París y también con las recientes recomendaciones de la CART de la OACI sobre sostenibilidad. Junto con la revisión de CORSIA, se ha implementado un fuerte proceso para acelerar las innovadoras medidas de reducción de CO2 en el sector, incluido el proceso continuo de inventario de reducción de CO2 de la OACI como parte de la exploración de la viabilidad de un objetivo aspiracional a largo plazo.
